Luật thuế TNCN quá lạc hậu

 

Luật khung hay luật hóa? Trong các kì họp Quốc hội gần đây ngày càng nhiều ý kiến của các đại biểu nêu lên về vấn đề tuổi thọ của các dự án luật. Có đại biểu còn khẳng định tuổi thọ của luật ngày càng được “trẻ hóa”, và “nếu Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thực sự tối ưu thì tại sao tuổi thọ các đạo luật chỉ có trên dưới 10 năm”? Tuy vậy, thực tiễn một số dự án luật mới chỉ ban hành 2-3 năm đã phải sửa đổi, bổ sung! Phát biểu trong phiên khai mạc kì họp thứ 8 Quốc hội khóa XV, Tổng Bí thư Chủ tịch nước Tô Lâm đã nhấn mạnh “Các quy định của pháp luật mang tính ổn định, có giá trị lâu dài; luật chỉ quy định những vấn đề khung, vấn đề có tính nguyên tắc, những vấn đề thực tiễn biến động thường xuyên giao cho Chính phủ, địa phương quy định để bảo đảm linh hoạt trong điều hành. Tuyệt đối không hành chính hóa hoạt động của Quốc hội, luật hóa các quy định của nghị định và thông tư”. Giảm trừ gia cảnh quá lạc hậu so với giá cả Câu chuyện luật hóa các quy định lẽ ra dành phần cho nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ, ngành khiến pháp luật khi đi vào cuộc sống nảy sinh nhiều bất cập, cản trở phát triển, ảnh hưởng tới sinh hoạt, cuộc sống của người dân. Có thể đơn cử như Điều 19 trong Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 về giảm trừ gia cảnh. Theo đó giảm trừ gia cảnh gồm hai phần: Mức giảm trừ đối với đối tượng nộp thuế là 4 triệu đồng/tháng (48 triệu đồng/năm); mức giảm trừ đối với mỗi người phụ thuộc là 1,6 triệu đồng/tháng. Nền kinh tế đang trong thời kì tăng trưởng mạnh mẽ cùng với lạm phát là sự song hành tất yếu. Đồng lương, thu nhật của người lao động luôn tăng lên cũng là tất yếu nên việc áp những con số tuyệt đối, bất biến trong điều luật chắc chắn sẽ nảy sinh mâu thuẫn. Thực tiễn đã chính minh, mức giảm trừ gia cảnh trong luật này đã nhiều lần phải điều chỉnh, sửa đổi. Lần gần đây nhất được điều chỉnh bằng Nghị quyết 954/2020/UBTVQH14 của Quốc hội vào năm 2020. Dù mức giảm trừ đối với người nộp thuế tăng lên 11 triệu đồng/tháng (132 triệu đồng/năm), mức giảm trừ đối với mỗi người phụ thuộc 4,4 triệu đồng/tháng thì cũng chỉ sau hai năm đã được nhiều đại biểu Quốc hội cho rằng nó quá lạc hậu. Bất cập này dù đã biết nhưng vào năm 2023, Bộ Tài chính vẫn khẳng định rằng phải chờ đến 2026 mới có thể sửa đổi (theo kế hoạch sửa Thuế Thu nhập cá nhân)! Nếu luật chỉ đưa ra bộ khung, còn những quy định cụ thể về mức giảm trừ gia cảnh dành cho Chính phủ hoặc Bộ ngành điều chỉnh theo tình hình thực tiễn thì đã không nảy sinh những bất cập, lạc hậu. Chính việc luật hóa các quy định của nghị định và thông tư là nguyên nhân “trẻ hóa” một số dự luật trong những năm qua. Xây dựng pháp luật không thể như làm ra một chiếc chậu đẹp để trồng cái cây trong đó khi mà ai cũng biết rằng cái cây lớn nhanh chắc chắn sẽ sớm phá vỡ chiếc chậu./. Đinh Hoàng Bài bình luận đăng Tạp chí Người cao tuổi ngày 10/11/2024