Phạt, cho tồn tại Không biết có nơi nào trên thế giới mà luật pháp chấp thuận việc “phạt, cho tồn tại”? Ở Việt Nam ta hình thức phạt, cho tồn tại đã có nhiều năm nay. Sống tại đô thị, nếu ai từng xây dựng, cơi nới, sửa chữa nhà cửa trong khi thiếu một trong các điều kiện quy định về xây dựng công trình sẽ hiểu thuật ngữ này. Phổ niến nhất là người xây dựng khi chưa có Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (hay còn gọi là sổ đỏ). Bản thân người viết bài cũng đã 15 năm sống trong ngôi nhà xây dựng 4 tầng thuộc diện phạt, cho tồn tại. Dù có quyết định cấp nhà, đất của cơ quan có thẩm quyền của quân đội nhưng đó không phải là sổ đỏ, không đủ điều kiện cấp phép xây dựng nhà kiên cố. Sau vài năm được cấp sổ đỏ nhưng ngôi nhà thì vĩnh viễn mang tên công trình bị phạt, đang tồn tại. Thực trạng này hiện khá phổ biến tại đô thị. Có lẽ cơ quan chức năng còn nhiều việc quan trọng nên chẳng ai quan tâm xử lí những trường hợp công trình xây dựng từng bị phạt nay đã có sổ đỏ để người dân được sống trong ngôi nhà hợp pháp. Cũng chẳng ai phá nhà đi xây lại chỉ để bỏ cái án phạt treo! Không riêng với các công trình xây dựng, các lĩnh vực khác cũng đang được “áp dụng” hình thức phạt, cho tồn tại. Dễ nhìn thấy nhất là tình trạng chiếm dụng vỉa hè, khu công cộng để kinh doanh, bán hàng, trông giữ phương tiện giao thông. Đối với các đô thị, đây cũng là nguồn thu của cả người dân và cơ quan cho phép tồn tại vi phạm. Tôi có anh bạn nhà mặt phố khi mở kinh doanh giải khát từng phàn nàn về việc ngày nào cũng bị lực lượng chức năng đến dẹp, phạt không cho lấn chiếm vỉa hè nên rất khó kinh doanh. Anh bức xúc vì nhiều người khác cùng tuyến phố cũng lấn chiếm mà không bị nhắc nhở. Gần đây quán hàng kinh doanh như đã ổn định, không thấy anh phàn nàn gì nữa. Sau tôi được anh cho biết có người mách nước nộp “phạt để tồn tại” định kì hằng tháng, cả nộp phạt chính danh cho phường và “vô danh” (chẳng hạn khi có ai đó trong cơ quan quản lí “đến thăm hỏi” dịp cuối tháng, ngày lễ, tết…), và mọi chuyện êm xuôi. Việc phạt cho tồn tại vi phạm công trình giao thông (cụ thể là vỉa hè) đã tước đi quyền lợi hợp pháp của người tham gia giao thông, nhất là người đi bộ. Tuy nhiên, từ ngày 1/2/2016 bắt đầu thực hiện quy định tại Điều 32 Luật Giao thông đường bộ phạt người đi bộ vi phạm trật tự an toàn giao thông thì bắt đầu có chuyện cần nói. Theo điều này, người đi bộ phải đi trên hè phố, lề đường. Nhưng nhiều tuyến phố đâu còn chỗ cho người đi bộ? Người dân đang bất đắc dĩ phải vi phạm luật giao thông và mạo hiểm cả mạng sống của mình khi đi cùng làn xe cơ giới. Nhiều vụ tai nạn kinh hoàng vừa mới xảy ra tại Hà Nội mà nạn nhân là người đi bộ dưới đường và đôi khi kể cả trên vỉa hè. Thực trạng trên đã bộc lộ vấn đề về sự đồng bộ khi thực hiện pháp luật. Muốn luật được thực hiện nghiêm thì cần tạo điều kiện để người dân có thể chấp hành. Như việc phạt người đi bộ, trước hết phải dẹp vi phạm lấn chiếm vỉa hè, tạo được hạ tầng giao thông đúng luật thì mới có thể phạt hành vi vi phạm của của người đi bộ. Việc giải quyết những bất cập phải xuất phát từ thực tiễn và làm từ gốc rồi mới đến ngọn, không thể cắt khúc, tùy hứng một cách chủ quan. Và, với thực trạng vi phạm vỉa hè đô thị hiện nay, liệu tiếp tục có phát sinh thêm hình thức “phạt, cho tồn tại” với người đi bộ? Đinh Hoàng (Bài đăng Báo Người cao tuổi ngày 16/3)