Chính sách không bảo vệ lợi ích nhóm nhỏ

 

Chung riêng trong một lợi ích Quy định thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, lợi ích quốc gia, công cộng trong bộ Luật Đất đai hiện hành đang có nhiều ý kiến trái chiều. Cụ từ phát triển kinh tế-xã hội bao hàm quá rộng khiến nhiều công trình, dự án được hưởng lợi, gây thiệt thòi cho người sở hữu đất, trong khi đó chỉ là những công trình dự án kinh doanh, thương mại. Nhằm khắc phục những bất cập của Luật Đất đai 2013, Dự thảo Luật Đất đai mới đang trình Quốc hội tại kì họp này đã cụ thể hóa việc thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, lợi ích quốc gia, công cộng với 30 trường hợp (Điều 79). Tuy nhiên có một số đại biểu Quốc hội cho rằng phát triển du lịch, dịch vụ cũng là phát triển kinh tế vì lợi ích quốc gia, vì thế đề nghị đưa đất phát triển khu du lịch vào trong “trường hợp” phải thu hồi đất. Thử tìm hiểu cụm từ du lịch hoặc cụ thể hơn là khu du lịch trong luật pháp: Theo khoản 6 Điều 3 Luật Du lịch 2017, khu du lịch là khu vực có ưu thế về tài nguyên du lịch, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch.   Để được công nhận một khu du lịch cấp tỉnh thì khu du lịch đó cần phải đáp ứng các điều kiện: Có tài nguyên du lịch với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên hoặc giá trị văn hóa, có ranh giới xác định; Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật, dịch vụ đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống và các nhu cầu khác của khách du lịch; Có kết nối với hệ thống hạ tầng giao thông, viễn thông quốc gia; Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường... Một quần thể khách sạn tại khu du lịch Phú Quốc Như vậy du lịch và khu du lịch là khái niệm bao hàm rất rộng chứ không phải là “trường hợp” cụ thể, chẳng hạn điều kiện “có dịch vụ đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống và các nhu cầu khác của khách du lịch”. Để đáp ứng nhu cầu lưu trú thì cần hệ thống khách sạn, nhà nghỉ; để đáp ứng nhu cầu ăn uống thì cần có nhà hàng, quán ăn v.v. Và theo đó việc xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng kinh doanh du lịch cũng cần được Nhà nước thu hồi đất. Như thế liệu có bình đẳng với các dự án khách sạn, nhà hàng ngoài khu du lịch trong khi họ vẫn đang phục vụ du lịch? Ai nghiên cứu lí luận môn triết học biện chứng mà không từng mung lung, khó hiểu trước khái niệm cái chung và cái riêng: Giữa cái riêng và cái chung luôn có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau. Cái chung tồn tại bên trong cái riêng, thông qua cái riêng để thể hiện sự tồn tại của mình; còn cái riêng tồn tại trong mối liên hệ dẫn đến cái chung. Theo các ý kiến đề xuất của một số đại biểu như nêu trên thì bất kể ngành nghề, lĩnh vực nào trong nền kinh tế cũng có thể minh chứng được là cần đưa vào danh mục Nhà nước thu hồi đất. Nền kinh tế thị trường rất cần bàn tay vô hình là thị trường để điều tiết những lợi ích mang tính thị trường. Nhà nước càng can thiệp sâu thì đương nhiên tính thị trường càng giảm đi, tạo nên những bất bình đẳng, méo mó trên thị trường./.   Đinh Hoàng Bài bình luận đăng Tạp chí Người cao tuổi ngày 25/11/2023